12月11日至12日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。
看這場會，除了看對過去的總結(jié)，對未來的展望，最重點的是讀懂我們形成的對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。
這種認識，將影響著我們怎么看待問題，解決問題。
對于規(guī)律性認識，我們可以從三個詞說起。
如期
今年的大形勢，是外部壓力加大、內(nèi)部困難增多。在這樣的條件下，會議給出判斷，我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成。
前不久，習近平主席在出席APEC峰會期間，也提到：
中國有充足信心實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟增長最大引擎作用。
“如期”這兩個字，從來不會自然發(fā)生。
今年前三季度，中國GDP分別同比增長5.3%、4.7%、4.6%，只看這三個數(shù)，“前高”“中低”，難免產(chǎn)生一些擔憂。但從最新的指標數(shù)據(jù)看，已經(jīng)出現(xiàn)了“后揚”的趨勢。
從需求看，10月份規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長5.4%，社會消費品零售總額同比增長4.8%，制造業(yè)投資同比增長10.5%；
從市場信心看，11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.3%，比上月回升0.2個百分點，已連續(xù)兩個月處于擴張區(qū)間。
譚主還了解到一個細節(jié)，不久前，世界銀行、國際貨幣基金組織等10個國際組織負責人來到中國，他們多次跟中方強調(diào)，期待中國為世界經(jīng)濟增長發(fā)揮更強的引擎作用。
多領(lǐng)域經(jīng)濟指標明顯改善，為“如期”提供了判斷依據(jù)。“如期”的信心和底氣，來自于中央的決策判斷和各部門、各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的努力。
“如期”增長背后，是對經(jīng)濟形勢的把握——階段性的波動很正常，但不能形成趨勢。
正是因為這樣的清醒認識，才有了果斷打破常規(guī)的決策。
9月26日，中央政治局召開會議分析研究目前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作；
前幾天的中央政治局會議首次提出“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”；
近14年來，中央首次定調(diào)“適度寬松”的貨幣政策，上一次還是2010年；
“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，也是第一次出現(xiàn)。
變化背后，是政策思路的轉(zhuǎn)變。
劉尚希（中國財政科學研究院研究員）：財政政策著重化解債務(wù)壓力，貨幣政策許多著眼于穩(wěn)定資產(chǎn)價值，兩者合力，就是在修復(fù)資產(chǎn)負債表。
當資產(chǎn)端的價格穩(wěn)定、債務(wù)端的負債減輕，自然而然，便能起到“穩(wěn)增長”的作用了。
劉尚希（中國財政科學研究院研究員）：政策形成合力，才能有效地避免風險的相互傳導(dǎo)，提升政策效率。比方說，如果二者“各自為政”，則可能出現(xiàn)一邊減負、一邊加壓的矛盾局面，削弱整體效果。
這種打破常規(guī)，在中央經(jīng)濟工作會議同樣有明顯體現(xiàn)。
譚主統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，相比去年，今年會議通稿中的“力”許多了，“加力”“給力”“用力”愈加頻繁。
其中，“提高財政赤字率”這樣的表述也出現(xiàn)在新聞稿中。
譚主第一時間也對此做了解讀，提高財政赤字率，意味著我們對財政政策目標的認知在發(fā)生變化，從過去更強調(diào)財政自身收入和支出平衡，逐步轉(zhuǎn)向更關(guān)注財政的可持續(xù)性。簡單來說，只有維持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，才能維持財政收入的可持續(xù)增長。
一系列超常規(guī)的政策力度背后，就是要告訴全社會，我們?nèi)缙谕瓿杉榷ㄔ鲩L目標的決心。
從規(guī)律上講，在越來越多加力政策**之后，協(xié)調(diào)配合的問題也會更加突出。
這次會議，特別提出加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合。
譚主了解到，宏觀政策取向一致性的評估已經(jīng)進行了2年。
按照中央部署，今年將非經(jīng)濟政策也納入了宏觀政策取向一致性評估，今年以來國家發(fā)展改革委受理的一致性評估文件是去年的2倍多。科學評估政策影響，對一部分不符合一致性要求的政策暫緩**，推動形成了促進經(jīng)濟回升向好的合力。
一個值得注意的細節(jié)是，這次會議在強調(diào)政策協(xié)調(diào)配合時，也專門將“監(jiān)管”納入，這是過去沒有過的，其含義不言而喻。
現(xiàn)在，“政策組合拳”已經(jīng)成為了各位的共識，而最大的共識始終是，宏觀政策要在微觀層面落地見效。
對個體的重視，在中央經(jīng)濟工作會議的4000多字的新聞稿中，隨處可見。
點狀來看，“就業(yè)”這個詞的詞頻較去年增加了一倍多，有較大幅度的提升。
而在提及明年重點經(jīng)濟目標時，在傳統(tǒng)的“經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡”四大目標之外，還特別加上了“促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”——往年，這個表述，是“基本同步”。今年用“同步”，力度更加強了。
個體多了就是群體，個體的獲得感是我們?nèi)缙谠鲩L的重點意義。
預(yù)期
目前的目標可以如期完成，那么，在發(fā)展的過程中，我們能否解決新的問題，或者說，我們能否解決那些難解決的問題，同樣是各位關(guān)心的重點。這也影響著大多數(shù)人對中國經(jīng)濟的預(yù)期。
這次會議提到，做好明年經(jīng)濟工作，要穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。
為此，第一條重點任務(wù)，是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。
郭麗巖（中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長）：明年首要工作任務(wù)就是全方位擴大內(nèi)需，這是以問題為導(dǎo)向的系統(tǒng)性工作部署。目前，國內(nèi)有效需求不足的壓力和挑戰(zhàn)值得關(guān)注，要強化系統(tǒng)集成和協(xié)同匹配，從優(yōu)化就業(yè)-收入分配-消費良性循環(huán)機制的角度，思考提振消費的作用機理。在有了消費意愿能力的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新多元化的消費新場景，提升新產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)化服務(wù)，才能更好提升消費品質(zhì)和層次。
過去兩個月，一些積極的因素，正在積累。
9月和10月的數(shù)據(jù)顯示，地產(chǎn)、汽車、出行等方面的消費在過去兩個月得到了快速增長。這些類別的消費有一個共同點是，他們都與老百姓中長期的收入預(yù)期關(guān)系緊密。
也正是這些類別的消費，在今年前三個季度中，曾出現(xiàn)過負增長的情況。相比之下，餐飲和其他必需的消費在過去三個月都保持穩(wěn)定。
這樣的變化，正是我們使用宏觀政策去調(diào)控總需求帶來的結(jié)果。
9月以來，“兩新”政策正在加力顯效。最新數(shù)據(jù)顯示，本輪全國家電以舊換新銷售額突破1000億元耗時79天，從1000億元到2000億元僅用40天；到12月9日，全國汽車以舊換新合計也已突破500萬輛。
譚主了解到，明年，“兩新”政策力度將進一步加強、支持范圍將進一步擴圍，相關(guān)政策措施正在加快研究**。
另一方面，這些提振消費的重點領(lǐng)域同時也在牽動供給側(cè)調(diào)整發(fā)力的方向。
這次會議在談擴大內(nèi)需時提到，要提高投資效益。
上個月，國家發(fā)展改革委牽頭起草形成《有效降低全社會物流成本行動方案》——物流，就是一個關(guān)于效益的例子。
物流效率提高，實際上是轉(zhuǎn)化成效益給了相關(guān)企業(yè)并且?guī)尤a(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
對此，方案中提到了具體的應(yīng)對措施，其中一個手段是搭建數(shù)字貨運平臺，通過連接貨主和司機，有效減少每個訂單的物流成本。并且方案中還提到了具體的投資政策支持，包括通過現(xiàn)有資金渠道，啟動支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)。
減少無效路程的意義，不止于物流本身，更重點的是它撬動產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、前后端，帶動有效需求增長的效應(yīng)，這就是系統(tǒng)協(xié)同思維的體現(xiàn)：
企業(yè)的倉儲運輸成本降低，能把管理時間和倉儲成本充分配置在提高企業(yè)核心競爭力的方面；
由于減少的物流成本，下游企業(yè)也能實現(xiàn)降本增效、消費者能享受更便捷的生活服務(wù)；
受益于穩(wěn)健的產(chǎn)品供應(yīng)循環(huán)與高效的流動性，政府投資和民間投資才會更有力更高效。
徐高（中銀證券首席經(jīng)濟學家）：這次會議提到，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資，并且提到以政府投資有效帶動社會投資，這意味著我們將重點關(guān)注能夠產(chǎn)生宏觀的社會效益的投資，在物流、交通等方面的投資就是這樣，它們可以通過系統(tǒng)性地帶動全社會多領(lǐng)域的發(fā)展，來創(chuàng)造需求穩(wěn)定增長。
譚主了解到，明年的一個政策重點是加快“兩重”建設(shè)，它背后的思路，同樣是關(guān)注投資的社會效益和長期效益。
“兩重”建設(shè)主要通過發(fā)行超長期特別國債給予支持，專門投向重點領(lǐng)域、重點方面，要求項目對重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全形成支撐，而且要有配套的“軟建設(shè)”，不是滿足這些要求的“兩重”建設(shè)不會安排。
與此同時，過去帶動經(jīng)濟增長的動能，這一次在會議中同樣得到了延續(xù)和創(chuàng)新。
潘宏勝（中證金融研究院首席經(jīng)濟學家）：我們面對的基本問題還是穩(wěn)和進、破和立的關(guān)系，這方面我們要保持政策的連續(xù)性。這可以從新舊動能的轉(zhuǎn)化來理解。新舊動能轉(zhuǎn)化的過程中需要有“破”的方面，但許多地需要我們?nèi)ァ傲ⅰ薄＿@里主要講的是科技創(chuàng)新驅(qū)動培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
今年會議的新聞稿中，針對科技創(chuàng)新，有了一些新的表述，提到推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，同時提到梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。
最新數(shù)據(jù)顯示，中國的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率在40%左右，連續(xù)5年穩(wěn)步提高，但還不夠——發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)化率，在60%到70%左右。
也就是說，我們現(xiàn)在很多創(chuàng)新成果，還停留在研究層面，沒有轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力。但另一方面，這也意味著，我們還存在巨大的增長空間。
因為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在成為主要的增長動能。
今年上半年，規(guī)模以上裝備制造業(yè)和規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長7.8%和8.7%，高于全部規(guī)上工業(yè)1.8和2.7個百分點。
徐高（中銀證券首席經(jīng)濟學家）：但科技企業(yè)本身還存在客觀的發(fā)展規(guī)律，初創(chuàng)企業(yè)規(guī)模比較小，但風險比較高，相比成熟企業(yè)需要的政策、融資等外部支持是不一樣的。既要保證技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，又要保證技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，因此，我們在今年特別強調(diào)有梯度地在不同的階段要用不同的政策去支持科技企業(yè)的增長。
通過政策適配，新的生產(chǎn)力將更高效釋放。
我們推動經(jīng)濟增長的方法，始終著眼長遠，這也構(gòu)成了我們對中國經(jīng)濟未來的預(yù)期始終向上。
周期
再回看中央經(jīng)濟工作會議，每一年的中央經(jīng)濟工作會議都會總結(jié)當年、部署來年。中央經(jīng)濟工作會議也成為了定位中國經(jīng)濟的周期性節(jié)點。
其實，周期，是觀察經(jīng)濟形勢一個非常重點的概念。經(jīng)濟問題中，有很多周期——創(chuàng)新周期，產(chǎn)能周期，庫存周期等。
我們更要注意的是“大周期”。對此，這次中央經(jīng)濟工作會議特別提到了一句話，目前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深。
外部環(huán)境變化，恰恰代表了我們處在歷史大周期的變化之中。
學者金德爾伯格在《世界經(jīng)濟霸權(quán)1500-1990》中寫過這樣一個核心觀點：
一個國家最重點的是要具備生產(chǎn)性，也就是發(fā)展實體經(jīng)濟，但大多數(shù)國家的經(jīng)濟都經(jīng)歷了從發(fā)展實體經(jīng)濟到產(chǎn)業(yè)空心化的轉(zhuǎn)變，長遠來看會導(dǎo)致霸權(quán)基礎(chǔ)衰落，引發(fā)全球秩序的重新調(diào)整。
這樣看，美國大打關(guān)稅戰(zhàn)并非偶然，今天世界出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義、逆全球化并非偶然。成為世界制造中心、貿(mào)易中心的中國，必須在歷史大周期里的陣痛與動蕩里應(yīng)對挑戰(zhàn)。
中國的選擇，很明確，擴大高水平對外開放。這其中，有一個表述發(fā)生了變化，就是“有序擴大自主開放和單邊開放”。
專業(yè)人士告訴譚主，單邊開放是指無論對方是否對自己開放，一國或經(jīng)濟體都單方面、主動向?qū)Ψ綌U大開放。現(xiàn)在，中國已向38個國家持普通護照人員單方面免簽，從這個月起，中國給予所有同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。這都是單邊開放舉措。
單邊開放，是對沖貿(mào)易保護主義，自主可控的開放。
這種自主性，還體現(xiàn)在，我們既在做好“引進來”，也在做好“走出去”。
我們始終歡迎世界“投資中國”，前11個月，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)52379家，同比增長8.9%。
同時，我們也在越來越多“投資世界”。
2023年，中國對外非金融類直接投資同比增長11.4%，遍布全球190多個國家和地區(qū)。
投資世界，讓中國更加有效應(yīng)對了大周期里的外部沖擊。
據(jù)測算，2021年-2023年，中國全球貿(mào)易份額依舊保持穩(wěn)定。背后的原因在于，中國企業(yè)完成了對許多不選邊站隊的國家投資，使得中國與這些國家的貿(mào)易在增長，既間接完成與發(fā)達國家的貿(mào)易聯(lián)系，又拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國中間品的進出口貿(mào)易額為25.53萬億元，占整體進出口貿(mào)易額的61.1%，保持在歷史高位。出口結(jié)構(gòu)的變化，恰恰反映著中國企業(yè)出海的現(xiàn)實變化。
中國企業(yè)出海，既瞄準歐美等發(fā)達國家，同樣走向亞洲、非洲、拉美等更廣闊的市場。
再具體到投資類型，過去，出海的企業(yè)以外貿(mào)企業(yè)為主，但今天，許多則集中在了制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域。
依據(jù)最新數(shù)據(jù)，制造業(yè)是對外投資最為活躍的主體，共有9856家，其中汽車制造業(yè)對外投資存量720.6億美元，占制造業(yè)投資存量的25.4%。除此之外，還有計算機/通信及其他電子設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、其他制造等。
這說明，越來越多企業(yè)正在出海對沖逆全球化周期。這背后，恰恰是中國牢牢抓住了新一輪產(chǎn)業(yè)變革周期的機遇。
吳薩（發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長）：未來的關(guān)鍵是怎么樣更好迎來新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革。未來產(chǎn)業(yè)和顛覆性技術(shù)一定會成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力。
把握住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的中國企業(yè)，正在讓中國高端制造成為世界品牌。
盡管面對遏制打壓，今年前10個月，中國出口還是達到了20.8萬億元，同比增速從2023年的-0.4%回升到6.7%。到明年，如果面臨新增關(guān)稅，出口不能說沒有壓力，但是我們更要看到我們的很多產(chǎn)品，已經(jīng)具備了較高的不可替代性。
分析數(shù)據(jù)來看，今年，我國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)明顯升級，汽車、消費電子、機械設(shè)備的出口份額較往年增長幅度較大，紡織服裝等出口份額增幅則較低。以新能源汽車為例，電池、電機、電控等核心技術(shù)領(lǐng)域的影響力，在全球行業(yè)中可以說形成了絕對明顯的優(yōu)勢。
這樣看，自身內(nèi)核的穩(wěn)定，才是應(yīng)對外部不穩(wěn)定大周期的核心。
與此同時，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)也很重點。
以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，才能使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。
過去，我們?nèi)缙谕瓿闪嗣總€階段的任務(wù)。現(xiàn)在，我們又以靈活高效的政策思路，積極應(yīng)對當下挑戰(zhàn)。未來，無論“周期”如何起伏，我們都將穩(wěn)步向前發(fā)展。
這樣的力量，來自于每一個個體，每一個經(jīng)營者和生產(chǎn)者。
現(xiàn)在，干字當頭，奮力拼搏的力量終將匯聚成中國經(jīng)濟向上的能量。
(玉淵譚天 譚主)